山西河津市：一猪草沟企业违法项目 相关手续“弄虚作假” 常年肆意倾倒煤矸石“固若金汤” 谁在背后充当“保护伞”？

图：1月份实景与9月份实景肆意倾倒煤矸石，四周则是永久基本农田。 

每日新闻网讯（mf01）日前，本网工作人员又频繁接到当地村民反映，运城市河津市僧楼镇一填沟造地项目仍然肆无忌怛的实施，且相关文件被伪造、弄虚作假，尤其是无规则的倾倒有害固废对周边、土壤等造成不可预估的环境污染危害。对此，本网工作人员再次赶赴实地调查走访。

图：未发现建设拦渣坝、排水沟、集水池等设施，显然不达标。

案件回顾：2024年1月份，本网工作人员就接到群众反映该项目的问题，并对该处违法项目的相关手续，以及存在的诸多疑点向当地有关部门了解求证。但结果似乎未能引起当地监管部门的重视。以下是该违法项目的报道截图：

注：排污许可证与环评手续是两个不同的行政许可。

2024年11月12日，本网工作人员再次向当地有关部门求证及调查核实的结果，包括群众反映违法项目所涉及的相关合法手续是否存在伪造、弄虚作假等问题。

数月过去，本网工作人员等到的结果仅是该项目环评批复的复印件。但对环评手续及批复原件的查阅，河津市环保局信访办米（音）股长表示，“人家不配合，没办法提供原件，你们要想了解环评手续及批复文件的真实性、合法性，向运城市环保局核实吧”。“

图：河津市环保局有关人员提供。

不解的是，本网工作人员在权威平台未查询到本应公开的环评等手续文件。无奈，本网又多次向运城市行政审批局环评科求证，得到却是以各种理由搪塞，结果始终未能及时证实清楚该项目环评等手续的合法性、真实性。

环境影响评价（简称环评）是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。环评对新建、扩建项目的重要性不言而喻，如若出现未批先建，未按照环保“三同时”制度来建设项目，环保验收又怎么会通过？最终会演变成哪里污染治理哪里。

不久，在僧楼镇政府一李姓工作人员提供的该项目资料中，注意到一份原件：企业投资项目备案证。顺着这份备案证内容，本网工作人员通过山西省投资项目在线审批监管平台发现，该项目单位是：河津市猪草沟再生资源回收有限公司（以下简称“该企业”），疑惑的是，项目法人是段亚西，并非是该企业法人贺文平，而且申报的这个项目显示的是：未认领。

图：该违法项目代码、法人及未认领。

巧合的是，同一年（2019年）内相差两个月时间，该企业名下竟然还有一个填沟造地：钢渣、水渣项目备案，建设地点与现场实际位置几乎一致。河津市环保局米股长说道，“该企业这个（钢渣、水渣）项目并未实施”。对于其中一个项目既然未实施为何不撤销？存在的意义是什么？而这位米股长却以各种理由避而不谈。对此举，不免让人怀疑两项目之间有“互补”关系。 

图：该企业另一个备案项目。

值得注意的是，河津市行政审批局投资股，一工作人员也提供了一份该项目的备案证原件，在与僧楼镇政府有关人员提供的原件相对比，属实“难辨真假”。备案证原件按说应该独一份，为何落款、盖章顺序等多处出现不一致呢？

注：僧楼镇政府有关人员提供的备案证原件，先盖章，且盖章处有偏差。

注：河津市行政审批局有关人员提供原件，后盖章，且盖章处存在偏差。

而后的求证中，河津市行政审批局、市发改局有关科室人员对该企业在平台申报的两个立项（备案）内容的法人、未认领为何不一致？以及备案证明文件是否存在“伪造、弄虚作假”等问题时，却解释的含糊其辞甚至推诿扯皮，始终未能证实清楚该企业立项（备案）环节的合法性，最后把问题又推向市环保局。 

更需注意的是，本网工作人员通过永久基本农田查询平台以及其他权威平台获悉，该企业在2019年时间内申报的两个项目名称竟然都是：填沟造地。既然是填沟造地项目应属于土地整治范畴，但该企业实施项目的建设规模和内容为何是处置场？填沟造地的标准、要求、内容应该是什么？

图：需经相关部门批准后方可开展经营活动。

图：蓝色圈内是违法项目倾倒煤矸石范围。

由此，如何定义该企业是否合法合规？包括此处项目在永久基本农田集中区域，究竟该实施处置场还是填沟造地？需不需要办理施工等手续？以及该项目是否又符合2019年期间的产业政策、生态保护等规定？对于这些问题，当地有关部门调查核实数月也未给出答复。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定：擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相关防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物，危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。违者由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权限的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。

始料未及的是，企业投资项目的备案（立项）应是办理相关合法手续的第一步，也是最重要的一环，备案（立项）后的项目是办理后续相关合法手续的“通行证”。但该企业项目的备案（立项），显然存在一定“猫腻”，也就是说，该项目第一步手续若出现问题，后续的相关合法手续也就无法正常办理。

依据《企业投资项目核准和备案管理办法》相关规定：企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的，项目核准机关不予受理或者不予核准、备案，并给予警告。    

在2年期限内未开工建设也未按照规定向项目核准机关申请延期的，项目核准文件或同意项目变更决定自动失效；以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处以罚款；已经开公告建设的，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

但奇怪的是，当地有关部门人员提供的环评批复文件复印版又是怎么“获取”来的？施工现场又是如何验收通过的？难道真如群众反映的那样相关手续“弄虚作假”？对以上一系列问题，值得深思。 

就这样，本网工作人员几经周折，从河津市政府、市环保局到市行政审批部门、市发改局又到运城市环保局得到的结果，始终是未能及时证实厘清该项目的合法性，最后都以“打太极、踢皮球”方式，不了了之、杳无音信。

其实，最早按当地有关部门人员说法，该项目在基建问题上就已存在不到位，更何况相关合法手续及现场现状“频频被质疑”不符，显然是一个不合法的项目。

但就这样的违法项目什么原因能“肆无忌惮”的倾倒煤矸石多年？当地职能、监管部门什么原因未遏止？究竟是“不想管”还是“不敢管”？难不成谁在为违法项目“撑腰”？且还存在一定的“利益输送”？对此，希望当地一查到底，给群众一个合理的答案。

截至发稿前，未收到当地对违法项目的处理结果。针对此事，本网将持续关注！   编辑：王铭 审核：同期声