构建高水平社会主义市场经济体制，牵住全面深化改革的“牛鼻子”

周跃辉 中共中央党校经济学部研究员

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。由此可见，“全面建成高水平社会主义市场经济体制”是中国经济体制改革的目标。

改革开放40多年来，中国建立并不断完善社会主义市场经济体制。为适应中国当前经济发展阶段的历史变化，更好应对严峻复杂的国际环境，应以经济体制改革为牵引，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展。

构建高水平社会主义市场经济体制，是推进中国式现代化的重要制度保障。“构建高水平社会主义市场经济体制”最早是在党的十九届五中全会上提出来的。党的二十大报告沿用了这一提法。党的二十届三中全会第一次将其写入党的三中全会改革文件。这充分表明，构建高水平社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是推进中国式现代化重要制度保障。

近三十年来，社会主义市场经济体制改革的目标不断深化。1992年，党的十四大报告正式提出“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”；1993年，党的十四届三中全会对建立社会主义市场经济体制进行总体规划，正式提出社会主义市场经济体制的基本框架；2003年，党的十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则；2013年，党的十八届三中全会开启新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，对社会主义市场经济体制作出新的部署。党的二十届三中全会对构建高水平社会主义市场经济体制的目标任务和时间表、路线图作出重点谋划。从建立、完善社会主义市场经济体制到构建高水平社会主义市场经济体制，社会主义市场经济体制改革迈上新台阶。

构建高水平社会主义市场经济体制则是全面深化改革的重点。当前，经济体制改革进入深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。我们既面临着复杂多变的国内外环境，也面临着新的重大历史任务，无论时代背景、内外环境，还是重点任务、内在逻辑都正在发生重大深刻变化。

对照全面深化改革的要求，当前构建高水平社会主义市场经济体制还存在明显的短板与弱项。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分；市场分割、各自为政、市场规则不一致、制度性交易成本高等问题仍然存在；破坏统一市场行为的有效法律约束不足，明晰并保护产权的法律法规有待完善；等等。构建高水平社会主义市场经济体制，必须在这些关键性、基础性领域实现突破和创新。

构建高水平社会主义市场经济体制是实现高质量发展的制度基础。实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求；必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制；必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

实现高质量发展，要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。这就需要构建高水平社会主义市场经济体制，牵住全面深化改革的“牛鼻子”，以更大魄力和务实行动实现全面深化改革新突破。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

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