河南：拟立法鼓励发展混合所有制职业学校

11月26日，河南省十四届人大常委会第十二次会议在郑州举行，《河南省职业教育条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请第一次审议。在办学主体方面，《条例（草案）》提出，鼓励发展混合所有制职业学校和培训机构，实行混合多元产权主体职业教育模式，吸引各种所有制资本进入职业教育领域。

为何要制定《条例（草案）》？

据介绍，近年来，河南省对职业教育工作给予了高度重视。省委、省政府不仅先后出台了《河南省职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》《关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》等一系列政策措施，还深入推进职业教育改革与发展，使河南省成为部省共建、整省推进职业教育创新发展高地建设的7个省份之一。河南省在全国率先启动了省级职业院校“双高工程”，并取得了显著成效。

据统计，截至2024年10月底，河南省共有职业院校759所，其中中职学校643所（含技工院校97所），高职学校114所，职业本科学校2所。职业教育在校生总数达到298万人，总体规模位居全国首位，占比近十分之一。通过积极推进高校结构布局、学科学院、专业结构的“三个调整优化”，河南省职业院校的专业与战略新兴产业的匹配度超过了70%，全省先进制造业和现代服务业的新增从业人员中，有70%来自职业院校，为全省经济社会发展提供了强有力的高素质技术技能人才支撑。

然而，随着河南省经济社会的快速发展和产业结构的加速转型升级，特别是在国家大力发展新质生产力的时代背景下，河南省职业教育在体系建设、办学模式、人才培养、产教融合、政策保障等方面仍面临不少困难和问题。为了解决这些问题，从立法的角度进一步强化加快发展职业教育的鲜明导向，河南省借鉴了其他省份的经验做法，结合本省发展实际，制定了《条例（草案）》。

《条例（草案）》有哪些亮点？

《条例（草案）》共7章48条，内容涵盖了管理体制、体系构成、主体的权利义务、职业学校和职业培训机构、教育保障、法律责任等方面，旨在推动河南省职业教育高质量发展，为建设教育强省和技能型社会提供有力保障。

在贯通培养方面，《条例（草案）》鼓励中职学校和高职、应用型本科学校联合开展贯通招生和长学制培养；鼓励发展本科层次职业教育；鼓励职业学校的实训场所、课程师资等教育教学资源向普通中小学、普通高校开放。

在办学主体方面，《条例（草案）》提出鼓励发展混合所有制职业学校和培训机构，实行混合多元产权主体职业教育模式，吸引各种所有制资本进入职业教育领域。

校企合作是职业教育的关键环节。《条例（草案）》对此作出了明确规定，企业可以利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素，举办或者参与举办职业学校。同时，支持企业、学校、科研机构面向产业聚集区和重点行业、领域建设区域产教联合体、行业产教融合共同体等，共同开展人才培养、教学研究、科研攻关和技术研发服务，推行中国特色学徒制，并对产教融合型企业给予金融、财政、土地等支持，落实税费优惠等，推动企业深度参与职业教育。

在教育保障方面，《条例（草案）》要求统筹安排职业学校基本建设用地，优化教育经费支出结构，建立健全职业教育生均拨款制度，支持民办职业学校发展，保障企业职工教育经费，加大农村职业培训力度，开展质量评价活动等。

责任编辑：张亦弛