垦地携手共建和美乡村

当人们走进海南省三亚市崖州区南滨社区红旗队，映入眼帘的是宽阔的柏油路。道路两旁，每户村民家门口都修建了小花池，村民依据各自喜好种植蔬菜和鲜花。村民符娟将小花池打造得格外漂亮，花池里种上了菊花、三角梅和兰花，小小的方寸之地展现出别样的景致。

2017年，随着农垦改革的深入推进，政企分离、社企分开成为大势所趋，农垦移交办社会职能，“轻装上阵”。近年来，崖州区作为属地政府，积极开展美丽乡村建设，让农场焕发出新的面貌。

在三亚市崖州湾科技城，坐落着闻名的崖州湾国家实验室，致力于围绕种业重大需求和核心问题开展协同攻关。“近水楼台先得月”“打南繁工、吃南繁饭、发南繁财”成为崖州区农民的共同愿望，也是农村、农场的发展思路。

红旗队辖区内拥有国家现代农业（种业）产业园新品种、新技术研发基地约477.45亩，能否走出一条以南繁种业转化服务为核心的发展之路，为农作物新品种新技术推广（科研）、实训、科普等提供旅游、民宿、采摘等服务？2023年起，崖州区开展“南山南繁美丽乡村群落”创建工作，并探索试点乡村建设与乡村治理相协同的工作机制，深化党建引领，充分发挥村民能动性，对建设项目共谋共建共管。

在项目一期资金的支持下，红旗队新村铺设约1200米排水管，新村主路修建成崭新的柏油道路，并拓宽了人行步道；政府为每家每户的庭院门前建设花池，交由村民自行种植、管理；建设两处村庄标识，增加55户村民庭院沿路遮阳棚装饰格栅。

“从建设之初，我们就积极动员村民参与建前谋划、建设实施、建成评价、建后管护等过程中来。在建设过程中，我们与施工方沟通，探索以工代赈，将铺路、水泥运输、砌砖等工作交给红旗队的村民。去年，以工代赈发放给村民的总额达32.5万元。”南滨社区干部邓聪告诉记者。

金鸡社区的白超队是原南滨农场10个黎族并场队之一，周边有近200家南繁科研单位，每年10月至次年5月，有上千名科研人员到此开展南繁科研工作。想要开展乡村建设、发展农业产业，白超队面临着一个现实问题：白超队的土地权属为农垦国有土地，村集体无集体经营建设用地。为此，崖州区政府联合地方、农垦多个主体探索“法定机构、市场主体”的垦地融合发展新模式，试点建立垦地联合主体。

新机制打通了长期存在的“堵点”，让完善基础设施、提升人居环境的工作稳步推进。从2021年起，白超队启动人畜分离整治项目，将原先在村庄各处散养的牛羊集中圈养。在此基础上，白超队道路环境整治提升、基础设施改造提升项目启动。对进村主干道进行绿化和外立面改造，南干渠两侧安全防护以及美观及种质资源圃入圃道路两侧整体美化，为打造科普研学旅游基地作铺垫；建设污水处理站，修建全长11160米的污水排放系统，目前已完工并投入使用。白超队还打造了民俗非遗文化产业园，传承“黎锦、黎陶、藤编”等黎族非遗传统技艺。

“有了垦地融合机制的保障，开展工作时争取国有土地渠道更加通畅。”金鸡社区党委书记、居委会主任林方裕介绍，“2023年，我们引进中国热带农业科学院研究员王祝年，2024年，崖州区引进中国科学院院士钱前作为白超队的‘院士村长’。在他们的支持下，我们计划下一步大力发展林下种植、林下养殖，在橡胶林下种植药食菌、草豆蔻，养殖3万只芦花鸡，以及香蕉种植、民宿等产业，向着一二三产融合、形成可持续发展的乡村产业链的方向再前进一步。”（农民日报·中国农网记者 姚媛）

责任编辑：蒋宇骏