临沧“自然村长”以“小支点”撬动基层治理“大变革”

40 年前，边界不清埋下的纠纷，让老罗与老陈两家从和睦邻里变成对簿公堂的冤家，历经三级法院判决仍未能化解矛盾。云县茶房乡茶房村“自然村长”李应东、杨俊峰在走访中发现这一“跨世纪积怨”后，联合乡综治中心成立调解小组，通过查阅档案、走访群众、深入沟通，最终用理解架起和解桥梁。当双方在调解协议上按下手印时，曾经冰冷的邻里关系终于破冰。

2024年，临沧市将2461名机关干部如同种子般播撒向大山深处，用脚步丈量民情，用真心化解难题，在云岭大地写下新时代“枫桥经验”。

破局：“六把钥匙”打开治理锁

临沧的群山间藏着众多治理“结节”：97.5%的山区面积让干部下村“跑断腿”，佤族、傣族等23个民族聚居让政策落地“卡脖子”，长达290公里的边境线更让矛盾调解“牵一发而动全身”。

转机出现在2024年8月，临沧市委五届六次全会上审议通过《临沧市选派“自然村长”提升农村基层治理水平实施方案》掀起波澜：全市908个村（含涉农社区）被精细划分为2461个片区，每个片区派驻1名“自然村长”，吃住在村、责任到户。

高位推动——市委主要领导统筹调研、谋划部署，组建工作专班，系统总结永德县脱贫攻坚期间选派“自然村长”经验，深入基层一线调研，广泛听取基层干部群众意见，研究制定《临沧市选派“自然村长”提升农村基层治理水平实施方案》。

精准划片—— 结合临沧村民小组多、群众居住分散实际，立足原有行政区划“一村一策”划片，再将片区变“小格”，全市科学划分49220个“微网格”，“自然村长”常态化走访收集并解决群众“急难愁盼”问题。

尽锐出战——把“自然村长”岗位当作“练兵场”，市县乡三级联动，在原1717名驻村工作队员基础上，增派744名精干力量担任“自然村长”，提升机关干部做好群众工作本领。2461名“自然村长”中，30岁以下年轻人占24%。

加强管理—— 紧扣角色定位，每个“自然村长”以“进村走访必入户、片区民情全知晓、矛盾风险源头消、民生冷暖勤上报”四句工作法为抓手，锚定五项职责任务，统筹发挥“六大员”协同效能，兜里揣着11项工作清单和10项“负面清单”，努力当好一名合格的“自然村长”。

做好保障——制定《临沧市“自然村长”日常管理制度》，实行分级联动管理，明确责任，年度考核“优秀”等次比例达25%。驻村前市级统一培训并发放《工作手册》，驻村后县乡持续赋能。派出单位落实保险体检保障，按0.5万元/年/人安排工作经费，参照驻村标准发放生活补助，确保“自然村长”安心工作、群众满意。

营造氛围——充分借助各级媒体平台讲好“自然村长”的故事，大力宣传“自然村长”驻村期间的工作成效以及好的经验做法，形成全社会关注“自然村长”的良好氛围。

蜕变：机关干部变成“村里人”

“刚开始，有的村民不了解‘自然村长’的工作，以为我们只是来‘走走过场’。”回想起刚上任时的尴尬处境，耿马傣族佤族自治县贺派乡芒抗社区“自然村长”孔天禄至今记忆深刻。

但孔天禄没有气馁，他平日里与群众“同坐一条凳、同喝一碗茶、同吃一桌饭”，逐渐打消了他们的顾虑。走访中，发现社区农户栽种的冬菠萝卖不出好价钱，他又主动跑市场、找资源，最终这些冬菠萝远销广东、广西等地的水果罐头厂，带动果农人均增收1300余元、集体经济创收3万余元，获得了群众的交口称赞。

“我在基层工作多年，还想在退休前多为群众做点实事！”《实施方案》正式印发后，市政协机关干部徐雄声主动请缨，来到永德县德党镇互乃社区担任“自然村长”。他深入走访梳理出机耕路纠纷机动车无法通行、集体土地被侵占、公共道路排水沟被堵塞等“陈年顽疾”，联动社区网格力量成功化解了5起矛盾。

原是沧源佤族自治县勐省镇下班奈村驻村工作队员的杨银荟，则又多了一重新身份：下班奈村第二片区“自然村长”。

“上任”后，在入户走访中，杨银荟发现片区内部分留守儿童因长期缺少父母的陪伴，性格变得自卑、怯懦。于是，她与村里另外2名“自然村长”共同组织开展关爱留守儿童活动，给孩子们上心理辅导课，并为他们送上学习用品，助力他们健康成长。活动结束后，杨银荟又多次到留守儿童家中回访，他们的父母也开始委托她照看孩子。

“渐渐地，孩子们开始依赖我，我成了他们的‘新家人’。”杨银荟面带微笑地说。

还有，他们：

“95后”干部罗国媛作为凤庆县凤山镇安石村大路外片区“自然村长”，与村党组织落实人居环境提升“1+3”工作体系，创新村民共治“大合唱”模式，推动该村成全省基层社会治理创新试点；

临翔区章驮乡龙平村龙平片区“自然村长”字桂清得知龙平完小太阳能老旧损坏、缺乏热水供应后，迅速对接爱心企业捐赠了3台太阳能热水器。同时，她积极为白血病患者、孤儿等困难群体争取到10万余元的资金救助；

中国农大驻村第一书记毛明化身帮东村“科技村长”，以“智能甘蔗机收装备”“科技小院”赋能产业，借“警地联建”模式创平安乡村，争取社会爱心力量资助优秀学子、捐赠学习设备，更圆村民“天安门合影梦”，用“产学研用”一体化模式书写了高校赋能边疆的“新农科”实践。

……

带着爱心与使命、耐心与责任，“自然村长”们自上任以来，一步步走出陌生与误解，走进村民的心坎里。如今，在村民眼里，他们不再是“上头来的干部”，而是能掏心窝子的“自家人”——有事找“村长”，成了乡亲们最踏实的依靠。

回响：泥土里长出的答案

7个月多来，“自然村长”们用脚底板走出治理新路：

385.79万人次走访记录，写下10831条民情便签；

8983件民生诉求解决，换来群众满意度达96.7%；

矛盾纠纷调解率达85%以上，农村刑事案件下降20%；

……

从机关办公室到田间地头，从政策文件到家长里短，“自然村长”们脱下西装换农装，放下笔杆握锄头，真正把自己“种”进了泥土里。

镇康县勐捧镇位于边境线上，38名“自然村长”与边境派出所民警共同搭建常态化、多方位的沟通联动机制，筑起边境和谐新防线。收到群众致谢锦旗的勐捧村第一片区“自然村长”吴龙川笑意盈盈。“过去总觉得治理会很难，现在明白了——”他望着手拉着手的夫妻笑道，“最好的治理，就是把心融进烟火间。”

在沧源县单甲乡嘎多村，佤族汉子李正华带着《工作手册》住进佤族新居。他利用嘎多村原有的务工协会，找企业、谈工资、签合同、组织输出……努力为用工企业和村民搭建起就业服务桥梁。截至目前，务工协会已组织5000多人次就近就业，帮助村民增收100万余元。村民们笑着说：“这个‘康普’（佤语：干部）帮我们找工作，让我们都拿上了工资！”

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡忙开村那落片区“自然村长”王斌以村民理事会为依托，刹住农村婚丧喜庆大操大办、铺张浪费、炫富攀比、薄养厚葬等歪风，倡导大家树立勤俭节约、文明健康的生活方式,让好家风、好民风、好社风在那落落地生根。

这片曾经的边远之地，正因2461名“自然村长”的耕耘，生长出边疆治理的“临沧智慧”：当干部真正成为“村里人”，当政策能够“翻译”成乡音，当治理愿意“弯腰”倾听民意，再难的基层课题，都能在人与人的真诚交融中找到答案。（全媒体记者 杨雅棋 通讯员 张润芝）

责任编辑：蒋宇骏