江苏徐州：“一件事”不止办成，更要办好

 改革前，准备34份材料，跑3个办事窗口，提交3次申请，耗时约1个月；改革后，跑3次“专窗”，3天内办结。这是江苏徐州推进“船舶营运一件事”的成效。

徐州较早把“高效办成一件事”纳入行政审批制度改革重点任务。2019年至今，在江苏政务服务网徐州旗舰店，包括国家要求、江苏明确的改革任务在内，“一件事”专区已上线90件事、办理180万余件，平均减少申报材料50%以上、减少环节60%以上、减少时间65%以上、减少跑动次数75%以上，满意率则高达99.9%。

徐州市数据局设立“高效办成一件事”专区。人民网 杨维琼摄

群众办事少跑腿

“线上填完材料，两天就办好了。”近日，徐州市康扬园林绿化工程有限公司工作人员王先声收到一份邳州市数据局寄来的邮政EMS快件，里面是变更后的营业执照和登记意见通知书。

“以往变更企业信息，需要单独进行工商、税务、公安和银行信息变更，至少要跑4家部门，材料繁琐，耗时也久。”王先声说，如今，通过企业信息变更“一件事”套餐办理，只需线上把所有材料一次性填报齐全，选择好业务套餐，在家就能收到变更后的证照。

年初，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，将企业信息变更“一件事”纳入2024年度重点事项清单。对此，徐州依托“江苏政务服务网”，整合企业信息变更过程中涉及的市场、税务、银行、社保、住房公积金等多个部门的相关业务变更事项，实现了业务集成办理、数据实时共享、全程闭环管理工作模式。

2022年9月，国务院办公厅印发意见，要求各地实施推广13项重点“一件事”事项。“两年来，徐州除落实好13组国家清单事项、江苏省定26项全程网办‘一件事’外，还持续开发具有地方特色的‘一件事’应用场景，并建立双包挂推进机制，实行市数据局班子成员‘一批事项、一个县区’。”徐州市数据局政务服务处处长郭肖肖介绍，截至2024年9月中旬，徐州在省政务中台支撑“一件事”累计办件量126万余件。

徐州市组织政务服务业务骨干培训会。徐州市数据局供图

服务企业“总入口”

前不久，在徐州市政务服务中心，市民乔京申请道路货物运输经营业户换证时发现，自己打印的电子营业执照上没有加盖公章，“当时还有点着急，怕又得再跑一趟。”实际上，他并没有为此多跑冤枉路。

“电子营业执照无需公章，审核可以通过。”徐州市交通运输局窗口工作人员江松原介绍，如今，市民遇到此类共性需求，均可循例办理。

推动政务服务再升级，徐州不仅依托市综合性企业服务平台，充分整合各地各部门服务资源，打造服务企业“总入口”，还主动走访服务行业协会、商会，持续推进从化解个性问题向解决行业共性和深层次问题转变。

数据显示，2023年以来，徐州企服平台累计接办涉企诉求4949件，诉求办结满意度100%，还推进解决开具社区用房移交证明、相关惠企政策落实和物业招投标制度问题等行业诉求和共性需求。

高效办成办好，政务服务人员的业务水平是关键一环。为此，徐州围绕与企业和百姓生产生活密切相关的企业开办、简易注销、灵活就业、员工录用、退休、军人退役等6项“一件事”，组织市人社、退役军人等条线部门8名业务处长到12个县区，对县（市、区）行政审批局、乡镇（街道）便民服务中心的530名政务服务业务骨干进行培训。

此外，徐州还推出秒懂“一件事”短视频，上线“场景式”解读办事指南和网上办事操作说明，提高对“一件事”的社会知晓度和群众认同感。

工作人员指导老年人办理尊老金申领。徐州市数据局供图

“免申即享”多场景

今年是王怀德老人领取尊老金的第二年，“是俺儿子在手机上申请的，每个月钱到账了还发短信提醒呢！”

向80周岁以上的老年人发放尊老金，这是徐州自2011年起就在做的事情。刚开始，需要80周岁以上的老人本人或代理人到户籍所在地的村（社区）填写申请表，将材料汇总至乡镇（街道），报至县区民政部门核定后，再由财政部门通过国库集中支付，采取“一人一卡”方式，委托银行按月打卡发放。

为更好服务老年群体，以沛县为试点，徐州市数据局联合民政、人社、公安、银行等多部门推出“尊老金发放”线上应用程序，做到“秒报秒批”。“在申报环节，身份户籍等信息数据可直接从‘苏服办’抓取；审批环节，AI智能审批支撑系统自动对接公安、卫健等数据接口，联通银行校验接口，做到快速审批。”徐州市数据局数字政府处处长徐石说。

除自主申请外，徐州市还通过数据沉淀、字段筛查和数据分析比对，直接向满足条件但未申领的老人老金账户发放尊老金，让“免申即享”成为现实。去年8月，“尊老金申领秒级申报、自动审批、免申即享”还被国务院办公厅纳入全国“政务服务效能提升典型经验案例”。如今，徐州全市已上线该系统，直接服务老人41869人，精准发放尊老金2.64亿元。

目前，徐州正瞄准政策门槛较低、覆盖面较广的事项，借助人工智能等新技术构建“大模型+边聊边办”的政务服务“数字人”，辅助窗口工作人员的日常工作，打造更多的“免申即享”场景。

(责编：赵登岩、吴纪攀)