为创新创业提供友好生态

一段时间以来，关于深圳、杭州等地为何能够诞生众多科创企业的讨论，引发各方关注。当前，新技术、新需求和新业态不断出现，依托健全发达的创新创业生态，企业能够快速调动资源，高效响应环境变化。友好型创新创业生态被认为是激发企业家精神和高质量创业的关键因素，强化要素供给、完善产业体系、优化市场秩序和柔性生态治理，是打造友好型创新创业生态的重点内容。

　　强化创业要素供给。企业开展创新创业活动，需要人才、技术、资金等要素支持。要吸引汇聚各类优秀人才，不断提升生态系统的人才数量和质量，为企业选人用人提供有力支撑，减少企业“用人难”“难用人”的苦恼。要创建高能级开放式创新体系，面向关键核心技术和前沿技术建设公共研发机构，支持企业参与重点实验室、创新联合体的研发创新项目，强化优质技术资源供给，增强企业创新发展动能。要构建多层次的资本市场，壮大耐心资本，适应企业不同成长阶段、不同产业结构、不同风险特性的多层次融资渠道需求，切实缓解创新创业的融资压力。

　　完善产业协作体系。完善发达的产业分工协作体系，可以有效支持企业家在特定细分领域开展创新创业活动，否则，企业需要耗费大量精力和资源构建供应链，从而弱化了创新创业的信心和能力。为此，要培育发展特色产业集群，深化产业链分工协作，提升产业创新发展势能，赋能企业深耕产业链特定环节打造特色优势。需要强化大中小企业融通发展，培优壮大“链主”企业，支持中小企业专精特新发展，形成大企业和中小企业双向赋能、共创共享的产业组织体系。应加快推动数实融合发展，积极利用数智技术和数据要素重构生产经营和价值创造模式，不断扩展产业边界、产业链条和市场领域，便利企业高效率、低成本地融入国内国际产业体系，提高创新创业成效。

　　优化市场竞合秩序。公平有序的市场竞争，有助于激发企业投身创新创业活动的自主性和积极性，可以有效降低企业的市场交易费用，否则会增加企业生产经营活动的难度和成本。因此，需要严格落实反不正当竞争法、民营经济促进法等法律法规，鼓励和保护企业公平参与市场竞争，预防和制止不正当竞争行为，营造促进公平创新创业的良好市场环境。需要综合整治“内卷式”竞争，强化政府、企业、行业协会的协同治理，运用信用等手段约束和制止“内卷式”竞争主体，发挥质量、标准和品牌的支撑引导作用，保障和激励企业高质量发展，增强企业家开展高水平创新创业活动的信心。要进一步规范企业合作发展，按照公平竞争、优势互补和合作共赢的原则，引导企业之间开展合作投资和经营活动。

　　实施柔性生态治理。创新创业生态的形成和演进需要政府部门进行有效治理。新技术、新产业、新业态和新模式的不断涌现，要求创新创业生态更具开放性和包容性，生态系统的公共治理更需柔性，否则会抑制创新企业的形成和发展。因此，需要面向整体提升生态系统功效的战略目标，引导不同主体充分发挥各自特色功能，共同提升创新创业生态能级。要促进创新创业生态系统包容性发展，宽容生态企业按照市场机制自主特色化发展，减少对生态企业采用统一性要求进行标准化管理，按照“无事不扰，有求必应”原则提供个性化优质服务，形成开放、包容、高效的创新创业生态，赋能企业开展特色化和高质量的创新创业活动。