福建龙岩：精准施策 重点突破

　　区域简况

　　福建省龙岩市是教育部基础教育综合改革实验区，共有各级各类学校1033所，在校生58.5万余人。

　　在全国基础教育“规范管理提升年”行动的指导下，福建省龙岩市教育部门积极探索，主动作为，以教育部基础教育综合改革实验区建设为抓手，聚焦关键环节，坚持精准施策，全面推进基础教育高质量发展。

　　党建引领 “五育”融合

　　龙岩市坚持党建统领教育改革，将党的领导贯穿教育工作全过程。深入实施“学校党建优师”工程，高标准培育出福建省新时代中小学校党建示范点3个，龙岩市党建示范点10个、联系点12个。全市中小学落实党组织领导的校长负责制完成比例达99.03%。

　　在推动“五育”并举的进程中，龙岩市创新实施“三结合”模式：一是德育与智育协同，打造“红土育人·培根铸魂”品牌。在科学教育领域，“科学筑梦·点亮未来”系列活动开展得如火如荼，两所小学入选首批全国小学科学教育实验校，学生科学素养不断提升。二是体育与美育互促。全市小学推行课间15分钟活动，确保每天1节体育课，中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时；学校美育浸润行动不断深入，丰富多样的艺术节系列赛事活动带动起学校美育发展。三是劳动教育与研学实践同步。龙岩市开发了“弘扬红土精神”等10条精品研学线路，建设多个省级劳动教育项目和实践基地；利用闽西红色资源禀赋优势，组织学生走进古田会议旧址等红色圣地开展研学活动达4.8万人次。

　　规范办学 精准减负

　　在实施“规范管理提升年”行动中，龙岩市紧紧围绕“两个减负”目标，全方位规范学校办学行为。

　　一是加强办学过程监管。畅通举报渠道，对违规办学行为进行常态化排查；出现问题的学校会被取消当年度初中“五率”评价先进学校荣誉称号，有效纠正片面的评价倾向；将义务教育阶段学校变相“掐尖”选生源列入负面清单，在阳光招生的同时实现入学流程“掌上办”，为家长提供极大便利。推进教育督导体系改革，稳步开展“两项督导”，扎实推进“两项评估”，对义务教育阶段学校和幼儿园进行数据监测和“问诊把脉”；全市369名责任督学采取多种督导方式，解决学校发展中的热点难点问题。

　　二是创新实施学校、教师、学生、家长“四个减负”。发布本地中小学校、教师和义务教育阶段学生、家长减负清单。截至目前，清理压减或合并面向中小学师生的检查、评比、考核事项342项，压减率达63.69%。

　　三是深化“总校制”办学模式改革。打造“紧密型总校制办学模式”，通过实行人事管理、经费管理、制度建设、质量评价、评估考核的“五统一”，建立健全现代管理机制、资源共享机制、教师流动机制、联合教研机制、优生共培机制、绩效评估机制等6项机制，推动校际的资源共享、师资互派以及考评一体化。累计参与学校108所。

　　巩固“三防” 守牢底线

　　龙岩市高度重视校园安全工作，市领导多次召开全市学校安全工作会议，精准部署工作。制定了“1+8+N”专项行动方案，构建综合治理体系，明确学校校长直接负责，实行量化考评和末位淘汰制度。同时，对特殊学生开展精准帮扶；滚动摸排薄弱学校并整治；开展校园周边环境综合整治行动；补强校园安防措施，建立“最小应急单元”。教育、政法等多部门制作“法治进校园”系列视频课程，组织“法治宣讲员”入校宣讲。

　　此外，龙岩市还深入开展校园食品安全及膳食经费管理专项整治，全面提高校园食品安全和膳食经费管理水平，得到群众普遍认可。龙岩市在全省率先启用“家校协同育人平台”，还成立了24个学校家庭教育工作室。

　　（作者系福建省龙岩市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长，本文由中国教育报记者黄星采访整理）