美国热炒“中国经济胁迫”意欲何为？

孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所所长助理

7月27日，美国参议院外交委员会以“美国经济安全：应对经济胁迫和日益增长的竞争”为主题召开听证会。负责国际事务的美国副财长杰伊·香博和负责经济增长、能源与环境的副国务卿约瑟·费尔南德斯作证词时均表示，中国“经济胁迫损害了美国国家安全和基于规则的国际秩序”，成为美国和盟友当前最主要的经济挑战。

事实上，美国炮制的“中国经济胁迫论”酝酿已久。2021年10月，美国众议院推出“反中国经济胁迫法案”；2023年，美国参议院推出“反经济胁迫法案”。美国参众两院都把矛头指向中国，将中国“意图以经济施压损害他国，实现战略和政治目的”定性为所谓的“经济胁迫”。当前，美国再次大肆炒作这个议题，具有以下四点原因：

第一，中国的经济反击让美国倍感压力。拜登政府自执政以来，将经济问题政治化、安全化和意识形态化，采取系列措施对华无底线经济施压。面临美国的经济霸凌，中国采取了一系列反击措施，让美国压力大增。美国急于给中国扣上“经济胁迫”帽子，以受害者姿态团结经济伙伴，共同对中国施压。

第二，以“经济胁迫论”替代“疫情中断论”。过去几年，美国下决心对华采取了产业“脱钩”和所谓“去风险”，拉开架势与中国进行产业竞争。疫情时期，美国把疫情导致的全球产业链中断归咎于中国，以产业安全为由加紧构筑排华产业链。疫情之后，美急需新的叙事逻辑，找到产业排华的新借口。而“经济胁迫”几乎与所有安全、主权、人权、意识形态和利益观的问题联系在一起。美国急需以它为新理由，推动各方减少对华经济依赖。

第三，团结盟友的战略之举。自美国国家安全战略报告把中国定义为战略竞争对手后，美国引领盟友在各个领域构筑排华“小圈子”。而炒作“中国经济胁迫论”，抬升来自中国的风险，可以巩固美国和盟友之间的关系，为其战略利益服务。费尔南德斯作证词时表示，应对“中国经济胁迫”可以促进G7框架下的合作。目前，包括美国在内的“五眼联盟”国家财长召开会议，加强应对“中国经济胁迫”的情报产品共享，将经济问题与情报和安全问题混为一谈，意在夯实反华具体合作，进一步坐实反华盟友圈。

第四，恶化中国营商环境。疫情之后，中国经济表现出了强劲的韧性和复原力。这是美国和西方盟友不愿意看到的。他们抛出所谓“经济胁迫论”，歪曲抹黑中国对在华外企施压。其意在扰乱恶化中国营商环境，希望看到更多的在华企业减少投资、转移产业链至国外，配合美国“在岸”“友岸”和“近岸”政策，彻底掏空中国产业链的“家底”，重塑美国主导下排除中国的全球产业生态系统。

更需要关注的是，当美国一味以“经济胁迫”抹黑中国的时候，它自己却是全球的最大经济胁迫施暴者。截至2023年7月，美国财政部将全球12631个经济实体纳入“特别指定国民制裁清单”，13家企业纳入“非特别指定国民制裁清单”。美国利用金融霸权优势，对他国政府、企业和个人肆意制裁，扰乱营商环境和经济秩序。

同时，美国以国家安全为由，将出口管制作为经济施压的最有力武器。截至2023年7月，美国商务部工业与安全局分别将567家、2520家、223家、71家全球各国企业和机构列入“个人拒止清单”“实体清单”“未经证实清单”“军民两用清单”。其中，中国成为美国经济霸凌的最大目标。

不论国际风云如何突变，美国如何抹黑中国。中国始终坚持改革开放，全面实施平等待遇，营造更加公平的竞争环境。在2022年世界银行发布的《全球营商环境报告》中，中国排名升至第31位。这是世界绝大多数国家对中国营商环境投下的信任票。

近期，中央政治局召开会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放。坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。这意味着，中国改革开放的大门只会越开越大，中国经济的未来充满了机遇和希望。美国炒作“中国经济胁迫”的小伎俩，阻挡不了中国经济崛起的历史脚步。

编审：高霈宁 郭素萍 张艳玲

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