“巩固好已经取得的成果”——长江禁渔五年观察

姑溪河，长江支流，在安徽省马鞍山市当涂县，程友清等数名协助巡护队员乘坐巡逻艇仔细查勘、记录。

　　“冬天水位低，鱼群往深处游了。”程友清将昔日的打鱼经验化作守护长江的坚定行动。过去3年，他每年都参加长江生态保护基金会组织的江豚科考，看着母亲河日渐恢复生机，他由衷地感到欣慰。

　　习近平总书记强调：“坚定推进长江‘十年禁渔’，巩固好已经取得的成果。”

　　这是人与自然关系的深刻调整。

　　受人类活动影响，长江生物完整性指数曾经到了最差的“无鱼”等级。2021年1月1日起，长江流域“一江一口两湖七河”等重点水域开始实行暂定为期10年的常年禁捕。

　　如今，长江十年禁渔已经推进近5年，即将进入后半程。

　　水生生物资源和多样性增加，长江逐步恢复生机活力

　　“快看，江豚！”在江西省湖口县石钟山景区的游船码头，游客们纷纷按下快门拍照。不远处，两头江豚时而跃出水面、时而潜入水中，留下一圈圈涟漪。

　　长江里的“微笑天使”频频出没，定格成一幅幅生动画面。“随着渔民上岸和渔船网具的清理，长江江豚栖息环境明显改善。”江西省农业农村厅渔业渔政处负责人詹书品说，在鄱阳湖一带，江豚的分布范围有所增加，并向支流水域扩散。

　　根据每5年开展一次的长江江豚流域性科考结果，2022年长江江豚种群数量为1249头，比2017年时增加了237头，实现历史性止跌回升。

　　旗舰物种回归，是长江生态链有效打通的重要标志。长江各项指标均呈现向好态势——

　　在长江马鞍山段，长江刀鱼种群已恢复至禁渔前的4倍；在鄱阳湖及其支流水域，禁渔以来，连续5年监测到消失多年的鳤；在长江湖南段、洞庭湖、湘江、资水、汨罗江等水域，胭脂鱼的出现频次显著增加……

　　看数量，2024年长江干流单位资源量同比上升9.5%；看物种，2021年至2024年，长江流域累计监测到土著鱼类344种，种类数比禁渔前（2017年至2020年）增加36种；看水生生物完整性指数等级，长江干流、鄱阳湖比禁渔前的“无鱼”等级提升2个等级，洞庭湖提升3个等级，2022年至2024年赤水河连续3年为“良”。

　　水生生物栖息地加快修复。

　　在赤水河，截至去年底，这条长江一级支流上累计拆除342座小水电站，大同河、古蔺河等支流重现自然连通。

　　“水体连通性是评价生境状况的关键性指标，我们还需要进一步努力。”常驻赤水河站的中国科学院水生生物研究所副研究员刘飞介绍，不同生态习性的鱼类需要多样化的栖息生境，比如，“四大家鱼”的卵属于漂流性卵，受精卵在漂流的过程中孵化发育，如果流程过短或者流速过低，受精卵很可能沉入水底因缺氧死亡。团队已联合保护区管理部门，引入仿自然修复理念，促进恢复河流滩潭相间、急缓交替、深浅不一的生境格局。

　　“过去只在长江干流出现的鱼类，如岩原鲤、长薄鳅和圆筒吻鮈等，现在也开始进入一些支流了。”刘飞说。

　　目前，各地涉渔工程生态补偿资金落实率已从2021年的13%提升至76%。去年，农业农村部会同水利部开展梯级水库生态调度试验17次，有力促进鱼类产卵繁殖。

　　物种全生命周期保护不断加力。

　　“如果将生物圈视为一张兜底生态平衡的保护网，那么每一种生物都是网上的一个结。”湖南省水产科学研究所副所长欧东升说，加强人工繁殖技术支撑，科学有序开展增殖放流，把这些“结”补起来，对于恢复水生态和复壮鱼类种群具有重要意义。

　　近年来，农业农村部启动重点物种人工保种能力建设等项目，实施中华鲟、长江江豚和长江鲟等珍稀濒危物种拯救行动。去年，中华鲟放流规模首次超过100万尾，今年已放流超过97万尾。据监测测算，超过60%个体通过长江口进入海洋。在四川、云南、青海等省份，川陕哲罗鲑、滇池金线鲃、小头裸裂尻鱼等珍稀土著鱼类的全人工繁育技术，先后取得突破。

　　千方百计确保“稳得住、能致富”，退捕渔民纷纷开启新生活

　　长江禁渔，关乎23.1万名退捕渔民的生计。渔民上岸后，生产和生活怎么样？

　　江西省南昌市新建区南矶乡地处鄱阳湖腹地。几年前，南矶乡向阳村党支部书记陈凡澎拿着退捕渔民清单直发愁，“老渔民习惯了在岛上生活，不能打鱼了，他们也舍不得离开。”

　　如今，依托岛上的湿地国家级自然保护区，渔民们经过培训，开起了民宿和农家乐，高峰时一天的游客接待量达5000余人次。“靠水吃水”，演变为新的生态模式。

　　向阳村曾经的困境和如今的出路，是退捕渔民转产就业的一个缩影。禁渔以来，从国家到地方出台了一系列政策，千方百计确保渔民“退得出、稳得住、能致富”。

　　盘活资源兴产业。

　　在江苏省淮安市洪泽区西顺河镇洪祥村，昔日的小渔村变身为水产养殖基地。

　　“今年养的螃蟹个头大，肉质饱满，只只4两半往上，不愁卖。”退捕渔民孙开军的蟹塘入秋后迎来丰收。5年前，他还在湖区捕鱼捞虾，如今跟着合作社搞养殖，生活更稳定。

　　政策扶持，转产有门路。“捕转养，技术和资金门槛不低。”洪祥村党总支书记张军坦言。这几年，针对水质管理、饲料喂养等环节，市水产站请来专家开展培训指导，区人社局协调邮储银行提供小额担保贷款贴息扶持，大伙劲头更足了。去年，合作社螃蟹产值近千万元。

　　技能培训送岗位。

　　湖北荆州，长江中游岸线最长、安置渔民最多的一座城市。2020年以来，荆州市累计举办了200多场相关招聘会，为退捕渔民提供食品加工、纺织服装等近2万个岗位，并针对性开展就业技能、创业和家政服务专项培训。

　　“渔民吃苦耐劳，经过培训都是好手。”湖北小胡鸭食品公司负责人胡秀容说，转业渔民一年能拿到7万元至10万元工资，并享受五险保障，有的已经成为车间负责人。

　　针对部分渔民年龄偏大、技能单一等情况，沿江市县创设了护鱼员、护豚员、护鲟员等公益性岗位。程友清所在的当涂县渔业资源保护协会协助巡护队里，40名协助巡护员全部是退捕上岸的渔民。

　　马鞍山市农业农村局党组成员、副局长刘炜介绍，除了创新实施“捕转养”、开展技能培训、开发公益性岗位，全市还建立起“1+2”结对帮扶渔民联系工作制度，每户退捕渔民由2名帮扶干部联系组成帮扶小组，及时帮助解决转产就业和安置保障方面出现的困难和问题。

　　“退捕渔民长期在水上靠捕鱼为生，需要给予特殊关照和关心关爱。”在今年5月召开的长江十年禁渔工作现场推进会上，农业农村部有关负责人表示，将进一步鼓励支持各地发展设施渔业、“捕转养”基地等特色产业，引导退捕渔民在“退得出、稳得住”的基础上，奔着“能致富”持续发力，充分激发退捕渔民的内生动力。

　　应帮尽帮、应保尽保，退捕渔民的安全感持续增强。截至今年9月30日，14.2万名有劳动能力且有就业意愿的退捕渔民全部实现转产就业，符合参保条件的22万名退捕渔民已全部落实基本养老保险，其中6万名退捕渔民已到龄领取养老金，纳入低保、特困等基本生活保障1.2万人。

　　强化全流域统筹协调，让长江生态系统实现“鱼多、种丰、生态稳”

　　10月下旬的一天，凌晨2点，东洞庭湖香炉山水域传来细微的水声。渔政执法人员将正在收网的偷捕者一网打尽，现场查获三层刺网3条、皮划艇2艘，各类渔获物120余斤。

　　工具翻新、“游击”偷捕、利用垂钓从事生产性捕捞……随着禁渔成效初显，非法捕捞反弹压力增大。近年来，农业农村部会同国家发展改革委全力支持各地改善渔政执法能力条件，形成了人防技防结合、专管群管互补的执法格局。

　　严管之下，有时也出现了一些声音：“鱼，会不会太多了？”

　　对此，业内已有定论。“总体看，按照当前的生物多样性恢复速度及生态环境状况，在未来一段时期内，鱼类资源量仍将处于资源承载力范围内。”中国水产科学研究院长江水产研究所研究员段辛斌介绍，虽然局部水域鱼多起来了，很多常见鱼类数量恢复比较明显，但是长江生态系统还只是“大病初愈”。一个数字就能说明问题：“四大家鱼”卵苗资源量，仅恢复到历史最好水平的30.5%。

　　值得关注的是，目前鱼类物种多样性的恢复仍滞后于资源量的增长。段辛斌说，部分历史上常见的土著鱼类和珍稀特有物种，其种群恢复速度仍较为缓慢，生物多样性水平与生态系统健康的要求尚有差距。例如，中华鲟、长江鲟等物种仍未摆脱濒危状态，一些中小型鱼类和底栖生物在局部水域的种群结构也尚未完全恢复。

　　2024年3月18日，国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》，对禁渔工作进行再强调、再部署，发出了坚定不移推进长江禁渔的鲜明信号。段辛斌认为，从政策层面看，一方面应建立更精细的生物多样性监测与效果评估体系，从重点关注“鱼多了多少”转向同时关注“回来了哪些鱼”，为精准施策提供依据；另一方面，可探索实施差异化的生态管理策略，对关键物种的栖息地进行针对性修复与保护。

　　应清醒认识到，物种的生存危机远未解除。

　　2022年，鄱阳湖遭遇极端枯水位；湖南岳阳，洞庭湖遭遇罕见超长枯水期……受极端天气影响，近年来一些大型通江湖泊和保护水域频频喊“渴”，长江江豚搁浅围困的风险上升。

　　詹书品介绍，针对愈加显著的水文节律变化，江西省发布了鄱阳湖不同水位期长江江豚风险栖息地预警图，建立起全省鄱阳湖枯水位江豚保护与水生生物保护工作机制，实施船舶限航限速、建立24小时值守及巡护日报制度等12项管控措施。

　　欧东升建议，实施长江中上游及洞庭湖流域水库生态调度，减缓水位波动对鱼类关键生命阶段的影响，促进栖息地可持续恢复。下一步，湖南将系统开展关键栖息地识别与生境指标研究，加强对产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道的保护。

　　“水是流的、鱼是游的”，治好长江“病”，要立足生态系统整体性和流域系统性。

　　今年4月，在赤水河干流，科研人员首次实现人工改造生境下的长江鲟自然产卵和成功孵化。

　　在刘飞看来，这次试验的成功，是多方合作的体现。“在农业农村部长江办的组织和指导下，从野外试验选址、栖息地改造，到生态水文调度，地方农业农村、林业、航道、水务等部门给予了全程配合支持。”

　　“长江流域是一个‘江河湖海’自然连通的超大型复杂生态系统。”段辛斌说，在长江十年禁渔的新形势下，如何处理好长江与通江湖泊的江湖关系、维持长江流域生物多样性、发挥江湖复合生态系统功能，有待跨流域、跨地区、跨部门进一步协同发力。今后，需在现有禁渔框架下，强化全流域统筹协调机制，推动建立基于生态单元的协同管理；同时，积极运用现代科技手段提升执法监管效率，落实退捕渔民安置保障长效机制，确保禁渔成果得以巩固、生态系统实现从“鱼多”到“种丰、生态稳”的整体提升。

　　大江奔流，日夜不息。“长江生态系统历经百万年的演化，具有强大的自我恢复能力，长江十年禁渔是经过深入研究、试验评估、科学设定的合理周期，必须坚定不移地推进和落实。”农业农村部长江办有关负责同志表示，下一步，要有针对性地优化完善后5年禁渔管理和水生生物保护修复政策措施，同时进一步加强部门协同和社会参与，构建共抓大保护的良好格局，推动实现长江生态系统的整体修复。

 编辑：高士佳 责任编辑：刘亮