多部委就汽车行业密集发声，事涉整车央企重组、整治无序竞争

中国电动汽车百人会论坛3月28~30日在北京召开，以“夯实电动化 推进智能化 实现高质量发展”为主题。来自政府有关部门和汽车、能源、交通、城市、通讯等领域的代表，共谋新能源汽车高质量发展之路。

国家发改委、国资委、工信部、商务部等部门密集发声，提出对整车央企进行战略性重组，提高产业集中度，整治市场乱象，释放汽车消费潜力等。

对整车央企进行战略性重组

国资委表示，下一步将对整车央企进行战略性重组，提高产业集中度。

战略性重组的目标是集中央企的研发制造和市场等优势资源，打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术、引领智能网联变革的世界一流汽车集团。此外，还将鼓励央企加大其他合作。

国务院国资委副主任苟坪表示，鼓励支持汽车央企与其他企业深化各种形式的合作，加快提升核心竞争力、市场占有率。统筹推动汽车央企融入全球创新网络，准确把握海外市场需求，有序开展海外布局。

国务院国资委还启动实施了央企产业焕新、新能源汽车布局发展行动方案，以整车产品为突破口和核心载体，发力布局动力电池、汽车芯片、智能驾驶体系等。

在投资布局方面，2024年三大汽车央企新能源汽车直接投资同比增长35%，在投资总额中占比超70%，“三电”（电池、电机、电控系统）的关键资源已实现自主掌控，近地生产。自主品牌销量达175万辆，同比增长超80%。

公开信息显示，三家中央汽车企业分别为中国第一汽车集团有限公司（下称“一汽集团”）、东风汽车集团有限公司（下称“东风汽车”）和中国兵器装备集团有限公司旗下的重庆长安汽车股份有限公司（下称“长安汽车”）。

今年2月，东风汽车、长安汽车公告，两大央企或将进行重组。2月9日晚间，东风股份、东风科技均称，其间接控股股东东风汽车集团有限公司正在与其他国资央企集团筹划重组事项。同日，兵装系旗下长安汽车、长城军工、东安动力等多家公司称，其（间接）控股股东中国兵器装备集团有限公司正与其他国资央企集团筹划重组事项。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国接受第一财经记者采访时表示，二者的重组，从相关上市公司所披露信息看，可能会采取新设整合的方式，即新设一家专业化汽车央企，整合东风汽车集团和中国兵装集团的长安汽车。

刘兴国认为，这一次的重组整合，是双向驱动的结果。一方面，新一轮深化改革要求继续推进国有资产优化调整；另一方面，汽车产业面临重大调整变革，产业竞争更加激烈。央企汽车产业的重组整合，有利于集中资源，加快创新突破，从而增强中国汽车产业整体竞争力和产业发展话语权，也有助于产业提质增效发展。

整治无序竞争等乱象

当前我国汽车行业无序竞争问题比较突出。国家发展改革委副主任郑备表示，有的企业不惜牺牲利润，抢占市场，虚假宣传、恶意抹黑等现象也时有发生。不仅短期内造成行业利润下降，长期还将影响技术创新、产品的质量安全，削弱产业的竞争力。

郑备表示，将与有关部门一道系统施策，着力整治市场乱象，规范竞争秩序，维护公平竞争，加强汽车市场的价格监测，行业自律、舆论引导，及时通报不正当竞争的典型案例。严格市场监管，严格查处技术标准不达标、质量安全不过关的产品，守牢质量安全底线。

郑备还提到，规范招商引资，按照加快构建全国统一大市场的要求，打破地方保护和市场，规范地方招商行为。希望骨干企业树立长远眼光，强化责任担当，将发展重点放在提质量、优服务创品牌上来，把保障消费者利益摆在更加突出的位置。

工业和信息化部副部长辛国斌表示，进一步深化行业管理改革。加快机动车生产准入管理条例立法，完善企业退出机制。推进汽车生产准入管理改革，修订准入审查技术要求。研究推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率。综合整治“内卷式”竞争，开展网络反不正当竞争执法专项行动，营造良好的市场环境。

他强调，国内有效需求不足，内卷式竞争问题突出。汽车企业要从注重规模增长向注重规模和效益双提升转变，把竞争重点从拼价格转到提质量、优服务上来，走可持续发展道路。

释放汽车消费潜力

2024年，新能源汽车产销量首次突破千万辆大关，出口量首次跨越200万辆，推动中国汽车整体出口达到641万辆，同比增长23%，连续第16年稳居全球汽车出口第一。商务部通过实施汽车以旧换新、深化汽车流通消费改革等措施，有效促进了新能源汽车消费。

商务部表示，今年我国新能源汽车市场延续快速增长的态势，未来将进一步打通新能源汽车市场流通的堵点。

最新数据显示，截至3月28日，今年以来我国汽车以旧换新补贴申请已超176.9万份，全国新能源汽车乘用车已累计零售超205万辆，较上年同期增长约34%。而在去年，全国汽车以旧换新总量超680万辆，其中约400万辆是新能源汽车。2024年零售的新能源车中，有1/3来自以旧换新补贴。

商务部副部长盛秋平表示，今年加力扩围实施消费品以旧换新。去年消费品以旧换新销售额超过1.3万亿元，其中汽车以旧换新销售额超过9500亿元，今年将乘势而上，加力扩围。超长期特别国债支持资金扩大到3000亿元，较去年翻了一番，补贴品类也有所拓展，重点支持购买绿色智能产品。

近日中办国办印发的《提振消费专项行动方案》明确提出要延伸汽车消费链条，开展汽车流通消费改革试点。商务部将加快推动试点工作落地见效，指导各地围绕扩大新车消费、促进二手车高效流通、营造汽车文化氛围、完善报废汽车回收利用体系、提升汽车流通消费数字化水平等5个方面，有序开展试点申报。按照成熟一批、启动一批的原则，分批确定试点城市名单，发挥示范引领作用，全面激发汽车消费市场的活力。

辛国斌也谈到，积极稳定和扩大汽车消费。编制新一轮汽车行业稳增长工作方案，落实好汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新政策，持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点等。

责任编辑：张丽艳