2025年“两新”政策加力扩围 资金规模大幅增加

1月8日，国家发展改革委和财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知，部署加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回收循环利用水平等多方面工作。今年，超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模相比去年大幅增加。下一步，相关部门将尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品五个领域的以旧换新实施细则，明确具体补贴标准。

2024年，我国安排3000亿元左右超长期特别国债资金支持“两新”，对扩大有效投资、提振消费需求等发挥了重要作用。国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，2024年7月底，加力支持“两新”政策推出之后，8月份全国家用电器和音像器材类销售额由前一个月同比下降2.4%，迅速转变为同比增长3.4%。此后连续保持高速增长态势，激发消费活力效果非常明显。设备更新方面，初步估算，在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量可达2000万台（套）以上，有力拉动了相关领域设备工器具的投资。

据介绍，2025年加力扩围实施“两新”政策，总体考虑是，增加资金规模，扩大支持范围，优化实施机制，放大撬动效应。

对于2025年“两新”资金规模，赵辰昕表示，今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年有大幅增加，具体数额将在今年全国两会时公布。考虑到元旦、春节期间人民群众的消费需求，目前已经预下达了今年第一批消费品以旧换新资金，经测算，这批资金能够充分保障“两新”政策顺利接续实施。

支持范围方面，政策将加力推进设备更新。继续支持工业、用能设备、能源电力等设备更新，进一步将更新换代潜力大的电子信息、安全生产、设施农业等领域一并纳入补贴范围。将专门安排一部分资金，加力实施设备更新贷款贴息，放大资金撬动效应，降低经营主体设备更新融资成本。

同时，扩围支持消费品以旧换新。通知明确，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补贴。

“实施手机等产品购新补贴，有利于拉动消费、扩大国内需求。”商务部市场运行和消费促进司司长李刚说，将支持符合条件的不同品牌、不同型号产品参加补贴。不论是内资、外资企业，还是国有、民营企业，不论是大型企业还是中小企业，不论是线上平台企业还是线下实体企业，都能够公开、平等地参与补贴政策。

为推动消费品以旧换新政策落地见效，李刚表示，下一步，将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程；进一步优化补贴申请审核和资金拨付流程，完善相关信息平台功能，提升数据核查比对效率，让补贴资金更快、更便捷地直达消费者。

责任编辑：任洁